北京提速老旧小区改造 从解决一个问题到破解一类难题

中国青年报客户端北京6月7日电（中青报·中青网记者 刘世昕）冬天供暖室温不达标，夏天屋里漏雨地面积水，下水道堵塞更是一年四季有投诉……对北京市石景山区六合园北社区居委会主任刘力来说，小区1400多户居民的这些烦心事一直让她牵挂着。

她和居委会同事的烦恼在于，这个上世纪90年代初建成的小区实在太老旧了，建筑能效不达标，供暖、供水、下水的管道都已经老化，每次居民拨打12345市民热线投诉后，居委会只能督促物业小修小补，不能根治。停车难、小区公共空间缺少等问题也待求解。

作为六合园北小区的老住户，最近，李霞和街坊们议论最多的话题是，北京市住房城乡建设委刚公布的一批老旧小区改造名单中，六合园北小区“榜上有名”。让她们欣喜的是，这意味着，这个老小区要迎来大修，一份菜单式整修计划书经居民同意后就要上马实施，楼体保温、下水道大修的“里子”工程，还有小区外环境整治的“面子”修缮都在计划之中。

包括六合园北小区在内，北京市今年计划安排400个老旧小区改造，比2020年确认的改造小区数量几乎增加了一倍，标志着北京今年老旧小区改造驶入快车道。

“北京市老旧小区改造在提速中。”北京市住房城乡建设委房屋安全设备处副处长周蓉介绍，今年以来，在开展党史学习教育中，北京市着力推进“我为群众办实事”实践活动，对12345市民热线反映的民生问题进行大数据分析，针对群众关心的痛点、难点发力解决。

市民热线对老旧小区改造的诉求较高，这一老百姓的烦心事被北京市委、市政府纳入“每月一题”专项治理行动中进行督办，北京市住房城乡建设委是牵头承办单位。

与六合园北小区一路之隔的六合园南小区，先行一步，不久前完成了小区大修。66岁的刘凤云说，小区完成改造是“搬走了压在一家人心头的一块大石头”。

六合园南、北两个小区，同样年久失修。刘凤云家住一楼，用了几十年的铸铁下水道老化、断裂，稍不注意，下水道就堵了，污水横流成为她家常态。她说，下水道一堵，一家人就愁眉不展。“堵得厉害的时候，社区就得协调抽粪车来拉”。此次老旧小区改造，彻底解决了她家的下水道问题，刘凤云一家别提多舒心了。

一个个具体而微的民生难题破解，让老百姓拥有更多获得感、幸福感，而对居委会、街道，以及住建部门而言，“我为群众办实事”实践活动需要进行制度化设计，从“解决一个问题”到“解决一类问题”再到“全流程管理”。

老旧小区改造不止在楼体质量上下功夫，还在宜居上作文章。在已经完成改造的六合园南小区，不仅解决了楼体保温层保证冬季室温的问题，还通过重新规划、设计，新增了老年食堂、屋顶花园、立体式停车场，整体提升宜居宜养生活品质。

北京市石景山区鲁谷街道办事处副主任来英慧说，在老旧小区改造过程中，街道希望借此提升对居民的服务水平。六合园南小区产权关系复杂，一直没有物业服务。政府的支持资金只能覆盖管网改造等，居民对停车位、养老服务也有普遍诉求。

由此，街道实施“一盘棋”社会治理，为六合园小区引入“先尝后买”物业服务，物业公司试运行之后，居民再投票决定是否购买服务；同时引入社会资本参与改造，规划、建设，后期的管理、服务，都交给专业公司。

周蓉说，在总结此前多个老旧小区改造经验基础上，北京市近期专门出台《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》的通知，鼓励社会资本可通过“改造+运营+物业”方式参与改造。

在街道（乡镇）指导下，经业主大会决定或物管会组织业主共同决定，可以将小区共用部位的广告、停车等公共空间利用经营与物业服务打包，采用招标等方式选定社会资本，社会资本通过投资改造，获得小区公共空间和设施的经营权，为居民提供物业服务和增值服务。

周蓉介绍说，今年，北京将加大对老旧小区改造质量的监督。近期，北京市住房城乡建设委与北京市纪委联合组成的市级督查组，对通州、丰台、西城、大兴、石景山、朝阳、昌平7个区中18个工程质量诉求集中的小区，进行现场督查。

据悉，北京市起草了《关于完善老旧小区综合整治项目申报工作的通知》和《关于加强老旧小区综合整治工程质量管理的通知》，正研究完善12345“接诉即办”常态化处理机制，动态分析12345热线诉求，要求各区对符合改造条件的老旧小区及时上报。

周蓉说，“每月一题”，不仅仅解决几个老旧小区改造的问题，而是要持续抓、全流程管理，最终形成一个完整的闭环，切实体现“我为群众办实事”的宗旨。