2023年陕西计划改造城镇老旧小区2016个 涉及23.14万户居民8749栋楼

截至目前陕西省已开工改造9000余个城镇老旧小区，惠及约110万户居民，完成投资约350亿元。今年以来，全省新开工改造城镇老旧小区2119个，惠及19.77万户居民，开工率为96.32%，年度改造项目和续建项目累计完成投资47.95亿元。

“十四五”期间，陕西省将分年度逐批次改造城镇老旧小区约1万个，惠及100万余户居民，2023年全省计划改造城镇老旧小区2016个，涉及23.14万户居民、8749栋楼、2208.52万平方米。

10月11日，无人机拍摄的西安市莲湖区蓝天小区全貌。记者 文超摄

67岁的宋宝树老来得“喜”

“咱小区能变成如今这般模样，完全是一场惊喜！”10月10日，秋高气爽，和一帮老伙计坐在小区凉亭里歇息的宋宝树神情舒展。

和煦的秋风里，宋宝树的目光掠过暖阳下拥簇生长的花花草草，掠过楼栋间宽敞整洁的柏油路，掠过规划整齐的停车场，停留在小广场上嬉戏的几个孩子身上，随后又被远处活动场上小区体操队队员手中挥舞的彩色丝带吸引……

“真好，好时代算是让咱赶上了！”作为蓝天小区的“元老级”住户，宋宝树心满意足的感慨中，延展着一个老旧小区的“成长年轮”，也勾勒出一座城市、一片土地不断向美好进发的变迁脉络。

9月29日，蓝天小区居民在舞彩带健身。记者 文超摄

告别“老旧” 居民乐享新生活

蓝天小区“老”了。蓝天小区始建于1950年，坐落于西安市莲湖区沣镐东路。和其他老旧小区一样，蓝天小区也面临着一堆“疑难杂症”——

院内有大面积的低矮平房，看起来破破烂烂；20世纪90年代起陆续盖起的21栋单元楼，外立面斑驳灰暗；水泥路坑坑洼洼，狭窄逼仄，车辆只能单向行驶；楼房屋顶防水年久失修，漏水严重；地下管网腐蚀破损，跑冒滴漏现象多发；供暖管道腐蚀堵塞，无法正常供暖；地面停车位严重短缺，违停乱停现象突出；小区内缺少活动场所和设施……小区业委会的工作人员几乎天天都奔走于各式各样的“抱怨”和“求助”中，居住其中的1243户居民，生活和小区面貌一样——乱得像一锅粥。

已然“老”了，“破旧”似乎是蓝天小区逃不掉的归宿。但不到一年时间，蓝天小区开始“焕发青春”，模样越来越俏。

2020年3月1日，陕西建工第八建设集团有限公司的工程队正式进驻蓝天小区。伴随着各种大型机械的轰鸣声、窗户外“叮叮咚咚”从早响到晚的装修声，小区换了模样，居民开启了新生活。改造后环境优美的蓝天小区，不仅有二次入住的老邻居，没有疫情的时候，还吸引着许多周边的人前来散步遛弯，每天一到晚饭后，小区热闹得像个小公园。

“再不想回忆那些屋外下大雨、屋里下小雨的日子了。”陈利刚是蓝天小区6号楼的住户，在他看来，这几年蓝天小区的居民最开心的事情，莫过于彻底和小区老化带来的“生活烦恼”说再见了。

“住了这么久，咱对小区有感情，可是每次回来看到坑洼不平的道路、横七竖八的汽车和脏乱的环境，心里就堵得慌。尤其是下雨天，下水道堵塞搞得满院子都是臭气熏天的污水，大人吵、孩子哭……”陈利刚感慨地说。

李大英也是小区的老住户，近30年的居住史让她体验过蓝天小区的“没落”，也见证了小区从“脏乱破旧”到“人人艳羡”的喜人变化。她说：“那时候，我都不愿意带朋友来家里。虽说住在城中心，可小区环境脏乱差，特别没面子。所以，我看到改造老旧小区告示文件贴在小区门口的那一刻，心里都亮堂了。我知道，‘面子’要找回来了。”

“要不是政府的好政策让我们这些老旧小区的住户重拾对幸福的憧憬，我咋能有机会和老朋友们再相聚啊！”同为老住户的王敏感慨更多，因为她几年前曾因生活不便搬去和子女一起住，2021年看到小区改造成功后又搬回来了。

改造后的蓝天小区中心广场。 受访者供图

以人为本 “老问题”需要“新点子”

老旧小区改造，最难做的，是群众的工作。

谈起蓝天小区改造的过程，莲湖区桃园路街道区域发展办公室副主任魏红儒眉头一紧，脱口而出一个“难”字。

由于是莲湖区第一批老旧小区，改造初期，蓝天小区居民普遍对改造效果持怀疑态度，经常发生阻挡施工的现象。尤其是在拆除小区院内的平房和单元楼上防护网的时候，阻力和反对意见一度让改造停摆。

“城建和施工单位制作了改造后效果图，一切与改造相关的事项都公布出来让大家看。”小区居民、业委会成员岳娜回忆说。为了打消小区居民的疑虑和抵触情绪，区住建部门联合街道、社区、小区业委会，挨家挨户做居民工作，问题都敞开说，意见摆到桌面上，事情反而好办了。最后，拆建项目得到1243户居民的支持，如期推进。

百姓百姓，纵有百家姓，但要成事，大家必须要一条心。“建停车场就得有地方，腾地方就得拆。为了解决各方矛盾，我们决定‘当面锣、对面鼓’，充分沟通搭建起我们与居民的连心桥。”魏红儒说，为了尽快推进，街道积极协调各方利益，同时召开板凳会让大家各抒己见。

改造过程中，为了打造项目示范工程、群众满意工程，莲湖区按照“政府主导、国企实施、街道组织、多元筹资、群众参与”改造模式，充分发挥“三会三日三队”群众工作方法，以板凳会、居民议事会、周工作例会为平台，通过“群众接待日、质量反馈日、观摩评比日”，充分听取群众心声，努力实现“事由民议、策由民定”。

同时，在社区的组织下，蓝天小区成立了义务巡逻队、义务服务队、质量监督队，每日深入一线巡查，加强施工现场、工地安全、工程质量等日常监管，及时反馈发现的问题，并通过“小区改造工作微信群”及时发布相关改造信息，提升小区改造公开性和透明度，及时化解矛盾问题，降低工作阻力，保障改造项目顺利实施。

从拓宽院内的行车道、配备消防设施、打通消防通道，实行封闭管理、配备安全监控设施，提升小区安全系数；到对楼立面进行保温和色彩提升、增设文化活动场所和设施、增加绿植和绿地，改善小区人居环境；再到新建儿童娱乐广场、户外休闲亭，配齐健身场地设施，新建停车场地，引进新物业进行规范管理，全面提升居民生活品质……据魏红儒介绍，对蓝天小区的改造共包括4大项64小项，每一项都精准对接居民生活中反映强烈的难点、痛点，旨在通过改造实实在在提升居民获得感、幸福感和安全感。

2020年11月15日，对蓝天小区居民来说，是一个难忘的日子——历时近一年的小区改造项目正式竣工验收。

坑洼的水泥路变成了宽阔的柏油路，低矮杂乱的平房区域变成了拥有500个停车位的停车场，斑驳灰暗的单元楼看起来像是刚刚交付的新房，绿化草坪、健身步道、凉亭长椅、塑胶运动场地、儿童游乐设施……“我们几乎每天都在关注改造进展，当看到改造全部完成后的样子，大家还是很激动。”回忆起竣工验收的日子，88岁的杨天存老人笑容可掬地说。

10月11日，小朋友在蓝天小区中心广场儿童游乐区内玩耍。 记者 文超摄

以“新”换“心” 小改造改善大民生

幸福有多难？几十级台阶就像一座山，让行动不便的老人好几年都“悬空”，下不了楼。幸福有多简单？一部电梯的安装，就能让老邻居喜上眉梢。“按钮一按，‘嗖’的一下就到家了。”宋宝树喜气洋洋地让记者参观新安装的电梯。说起这部电梯，作为楼长的宋宝树功不可没。

“虽然小区里老年人不少，但对于楼里的年轻人、低层住户来说，电梯并非刚需。”宋宝树告诉记者，涉及大家利益的事情，得尊重每一个居民的意见，他几乎“磨破了嘴皮”。现在，看到老邻居们获得的实在便利，宋宝树说自己当时所有的辛苦都值了。

在蓝天小区，让老邻居们获得极大便利的除了电梯，还有停车场。走进蓝天小区南门，3块标准化停车场，500个规划整齐的停车位，是小区整洁有序的“秘方”。“可是解了大难题了！没有停车场的时候，小区里是块空地就停着车，乱七八糟的。”小区住户尹金龙告诉记者，近几年买车的人越来越多，“停车难”成了新烦恼。而且，乱停车的问题带来的不只是“美观”问题，还有安全问题。几年前，蓝天小区1号楼发生火灾，因为消防通道被违停堵塞，消防车开到门口却进不来，险些酿成悲剧。

改造的是环境，改善的是生活

“老旧小区改造成效怎么样，居民的生活状态就是最好的晴雨表。”莲湖区住建局城建科负责人白刘静告诉记者，截至2021年底，莲湖区共完成老旧小区改造342个，惠及1019栋楼51914户群众，改造后的小区不仅“好看”，而且“好住”。

白刘静介绍，为了让老旧小区居民的美好生活可持续，莲湖区以“改造一个小区、明确一个管理主体、制定一个管理标准、确定一个质保单位”为抓手，及时对已改造小区进行回头看，按照行业和属地共同参与的原则，督促、指导小区管理责任单位建立长效管理机制，探索提出“一分三定五促进”的物业管理方式，充分发挥基层首创精神，通过民意调查、社区走访、居民议事会等方式由群众选择认可的物业管理模式，在解决小区硬件管理难题的同时实现了小区由硬管理到软服务的提升。

据了解，近年来，陕西共开工改造9000余个城镇老旧小区，惠及群众近110万户。10月10日，西安在连绵的阴雨天后迎来一轮艳阳。碧空如洗，蓝天小区可人的新面貌和居民惬意明朗的笑容相映成景。

“你瞧，随手一拍就是风景。”李大英拿出手机，自豪地展示着自己的摄影作品，一旁抱着孙子的老伴连声附和：“原来小区老旧，日子也跟黑白照片一样没有生机，现在不一样了，满眼都是风景。”一阵风起，蓝天小区“主干道”上一面面迎风飘扬的国旗跳起舞来。一抹抹红，映照着老邻居们舒展的眉目，也映照出一个更美好的未来！

【记者手记】于细微处幸福“升级”

时间，带来改变，也酝酿着希望。在城市飞速“成长”的过程中，一幢幢新房子拔地而起，同时也出现了一批慢慢“变老”的旧房子。老旧小区是城市发展的见证，但年久失修、设施老化、环境杂乱等问题，成为许多居民共同的烦心事、揪心事、操心事。

城市“成长的烦恼”，不应成为群众生活的困扰。

陕西各地加快推进城镇老旧小区改造，让群众的声音落到图纸上，把群众的心愿“写”在改造现场，聚焦解决影响老旧小区住户生活品质提升的短板、痛点和难点，让群众的幸福感在家门口升级。

“新”如何生于“旧”？“老”怎样改成“新”？“新”“旧”转换又为城市发展带来了什么？

我们踏足一个个经历改造重焕生机的小区，在一句句质朴真切的讲述中，触碰时代发展的肌理，在一幅幅崭新舒心的生活画卷中，体会老居民的“新”幸福，也在一张张笑容洋溢的面庞上，找到高质量发展的答案。

利民之事，丝发必兴。修缮一处破损、加装一部电梯、添上一片新绿、新建一方停车场、配上一个小广场……老旧小区改造不同于大拆大建，是在干一件件看似不起眼的小事，但就是这小小的改变，实实在在地解决着群众生活中的大麻烦，串联起老百姓安居乐业的“大幸福”。

老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展。让改造后的小区“好看”又“好住”，还要在新与旧、拆与留之间仔细审度，保存城市独有风貌，留住人们的家园记忆。

有幸福的人，才有奋进的城。