洛阳老旧小区加固改造“升级”：由单个小区改造向组团连片改造纵深推进

洛报融媒记者从21日召开的洛阳城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会获悉，今年洛阳将把城市有机更新、老旧小区改造作为城市建设的重中之重，实现由单个小区改造向连片街区改造的纵深推进，打造老旧小区改造“升级版”。

老旧小区改造将按“连片组团、集散为整”推进

洛阳市委市政府认真落实中央、省部署要求，征求各方意见建议，研究出台了洛阳市城市建设提质工程三年行动方案和2021年推进方案，并结合实际制定了城镇老旧小区组团连片改造提质工作实施方案，明确提出2021年要把城镇老旧小区改造作为城市建设提质工作的重中之重，实现由单个小区改造向连片组团改造的纵深推进。

洛阳市住建局相关负责人介绍，按照市委明确的“连片组团、集散为整”原则，将合理拓展改造实施单元，统一实施规划、设计、改造、管理，同步完善街区养老、托幼、文化、医疗、助餐、家政、快递、便民等公共服务配套，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强片区基础设施、公共服务设施共建共享。

计划用3年完成老旧小区改造任务

根据前期摸底，全市2000年年底前建成的符合改造条件的小区共有2176个，除已改造完成的392个小区外，还有1784个小区需要改造。根据组团连片改造的要求，经过认真梳理，全市城镇老旧小区划分为182个片区，包含1850个小区、201831户居民。

其中，今年，洛阳市将重点改造提76个片区、81379户。其中，中心城区50个片区、63894户；各县（市）和吉利区26个片区、17485户，约占整体改造总量的40%。

按照建设计划，今年计划实施的76个片区、81379户改造任务，牡丹文化节前要开工50%，6月底前要全部开工、年度任务的30%要完工，“十一”前累计完工70%，11月底前实现今年改造任务大头落地。

“里子”“面子”一起改，不仅“好看”更要“好住”

老旧小区集中连片改造的重点有哪些？

会议透露，洛阳市将聚焦民生短板，遵循“民生为先、补短为主”和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持“硬设施”和“软服务”两手抓，做到“里子”“面子”一起改，使老旧小区改造不仅“好看”更要“好住”。

老旧小区改造将重点要突出四个方面内容。

——完善基础设施：对组团连片范围内街区的供水、排水、供电、供气、供热、道路、照明、消防、安防等基础设施建设进行完善或改造，实施垃圾分类、线缆入地。改造后，将解决污水横流、积水内涝、垃圾乱投、没有燃气、没有暖气、道路不平、路灯不亮、线路杂乱等影响群众基本生活的突出问题。

——提升环境品质：通过植绿、补绿、插绿增加绿量，做到开门见绿、四季常绿；同时，合理利用公共空间，配建文化活动室、图书室、棋牌室、篮球场、健身小广场等，让居民玩有去处、乐有场所；改造中，将支持有条件的楼栋加装电梯，方便老幼病残孕上下出行；因地制宜增设停车泊位，按需加装充电设施，解决群众停车难、充电难问题；结合正在推行的既有住宅外墙保温节能改造，可以因地制宜对楼体进行重新粉刷，穿上“保暖衣”、罩上“新外衣”，提升居住舒适度、焕发小区新容颜。

——优化居民服务：我市提出，要按照“完整社区”的理念，对组团连片范围内的“医养托护邮吃健文教娱”等综合服务功能进行配套，增设医疗服务中心、乐养居、幼儿园、家政快递、购物餐饮等公共服务，形成完善的便民服务圈，让居民在小区生活的更便捷、更舒心。

——规范社区管理：结合市委提出的“党建引领、‘四治’并进、服务进社区”要求，建立“社区党支部、社区工作站、业主委员会和物业服务机构”四方协调机制，引进物业公司，引导群众自治，推行网格管理，解决好党建活动缺阵地、物业服务不到位、居民行为无公约等问题。

明确改造标准，着力创建绿色社区、完整社区、智慧社区

会议提出，洛阳在城市有机更新、老旧小区改造中，将坚持总体标准与技术标准相结合来开展，致力于对标创建绿色社区、完整社区、智慧社区，切实将老旧小区改造工程打造成群众满意的民心工程、安全工程、放心工程。

老旧小区改造的总体标准是：通过改造，达到基础设施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、绿色生态全渗透、物业管理全覆盖的“五全”要求，实现“建筑立面干净整洁、沿街门店规范有序、街巷道路平整通畅、绿化景观增量提升、路灯照明节能完好、停车场地设置合理、加装电梯科学安全、基础设施配套齐全、公共服务满足需要”的“九位一体”标准。

在技术标准层面，改造后的小区，将达到“三入、四通、四有”标准。即电线、网线、缆线全部入地入槽，水、电、气、暖管路畅通，有物业管理、有智慧安防系统、有健身娱乐设施、有新式垃圾分类设施。

改造后的片区，将达到“三合、三整、九有”标准。即线路网路多杆合一、多箱合一、多网合一，门店规整、道路平整、路沿齐整，15分钟生活圈内有便民服务中心、有“乐养居”、有医疗服务中心、有城市书房或阅览室、有公共厕所、有快递收发点、有便民超市、有停车场地、有充电设施。