“十四五”开局第一年｜老旧小区“微改造” 68万户居民生活品质“大提升”

【开栏的话】

城镇老旧小区改造关乎广大群众幸福，是重大民生工程。

重庆结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，从群众最关心的方面着力，从群众最迫切的需求着手，以高质量的城镇老旧小区改造工作推动群众居住环境高品质提升。统计显示，自2018年启动试点以来，截至目前，全市累计开工改造老旧小区2673个，惠及居民68万户，近200万群众从中受益。

一个个老旧小区改造项目的推进，给广大市民的生活带来了怎样的变化?本报今起推出“关注城镇老旧小区改造答卷”系列报道，展示老旧小区改造给市民生活带来的获得感、幸福感。

【老旧小区“微改造”】68万户居民生活品质“大提升”：刷卡→进电梯→到家。

“想上楼就上楼，想下楼就下楼。太方便了!”张天凤说。

60多岁的张天凤，住在北碚区朝阳街道新房子社区。名为“新房子”，其实许多房子已经有了年头。张天凤就在这里住了20多年。她居住的小区属于典型的“老破小”社区，60岁以上老人占了一半以上，大多住在8至12楼之间。因为出行不便，过去，张天凤们被迫当起“悬空老人”。

直到去年，新房子社区党委在北碚区住房城乡建委的支持下，引导居民加装电梯。张天凤们的爬楼难、爬楼累问题，才得以彻底解决。

新房子社区的变化，是我市深入推进“我为群众办实事”实践活动，以城镇老旧小区改造提升城市居住品质、提高居民生活质量的生动注解。市住房城乡建委人士介绍，自2018年我市启动老旧小区改造试点、2020年全面实施以来，全市累计开工改造老旧小区2673个，惠及居民68万户;2021年计划新开工改造的831个小区已全部开工。

【新风貌】设计师为小区“微整容”，“老破小”变身热门打卡地

“枣子岚垭片区美，旧貌换颜赛仙境，蝶变网红打卡地，渝中旧改数先例，翘首点赞赞赞赞，幸福生活传万代。”

在渝中区枣子岚垭小区，很多居民都知道这首诗。它的作者，是住在枣子岚垭小区附近的老人王庆华。

自2012年起，王庆华就在大溪沟街道华福巷社区当文化志愿者。以前的她，对枣子岚垭小区没有什么好印象：“下雨天地上污水横流。到了夏天，到处是蚊虫。家里再闷再热，根本不敢开窗。”

枣子岚垭老旧小区改造项目设计师、重庆市设计院研创中心副主任余水介绍，枣子岚垭小区是极具山城特色的老旧小区，它直接建在山坡上，上下高差40米，建在小区11栋6楼处的一条空中步道是当地居民出行的重要通道。因为小区大部分公共空间都被用来解决高差问题，公共空间少、空中步道破破烂烂是居民的主要烦恼。

2020年11月，枣子岚垭片区老旧小区改造工程启动，市设计院的设计师们针对居民需求，重点在改善出行条件、拓展公共空间上做文章。

一系列“微改造”工程相继实施——居民楼前原是杂草丛生的空地，此次改造取掉了花台，在地面涂上红黄相间的透水沥青混凝土，从视觉上延长了休闲空间;空地一侧，修起了儿童游乐设施;再往下方的空地，被打理出来修了慈孝文化园;曾经破败不堪的空中步道也被整饬一新，不仅更换了防滑地面材料，还加装了路灯，居民就算晚上从11栋6楼的出口处出来，也能从从容容地穿过空中步道，步行一分钟左右到达枣子岚垭正街……

枣子岚垭小区改造后，变得漂亮了，也更好耍了。“上个月我碰到几个外地人，给他们当了回临时导游，带他们在附近转了一圈。” 王庆华笑着说。

从老旧小区改造中受益的不只是枣子岚垭小区。市住房城乡建委相关负责人介绍，我市不仅采用“菜单式”调查、一对一入户、院坝会等形式，摸清群众改造意愿，发动群众参与老旧小区改造;明确“综合改造39项+社区服务提升25项”内容清单，着力补齐基础设施、公共服务配套、管理服务等短板，已同步改造提升养老托幼、农贸商超、社区服务中心等配套设施3980处，加装电梯3374部;还通过完善项目设计指导和重点项目示范推动机制，引导上千名设计师参与老旧小区改造提升，打造有特色、有品质的完整社区。

【新气象】变零星改造为集中成片打造，老街区不仅更有烟火气也更历史感

元旦当天，搬离南岸区南坪正街已久的刘云，约了多年的老邻居前去“打卡”。故地重游，她感慨万分：“如今的南坪正街，比从前美上百倍。但漫步在其间，还能感受到那熟悉的味道。”

南坪正街、新街片区是上世纪80年代中心城区建筑最集中、规模最大、市井烟火味最浓郁的街区。随着城市化进程加速推进，曾经的繁华之地逐渐失去了往日的色彩。

去年11月，南坪正街、新街片区改造正式启动，共涉及房屋65栋、惠及住户3632户。南坪街道把该改造项目作为“我为群众办实事”的重要工作内容，将旧改工程升级为集房改、文创、商业于一体的2.0版本。此次改造注重保护性修缮，通过现代设计让临街商铺呈现80年代风格，在提升几十年老店时尚感的同时，也引入新兴经营品类，打造创意集市、夜市经济。

与过去插花似的零星单栋改造和单纯的房屋改造不同，南坪正街、新街片区项目通过集中成片的整体改造、配套基础设施的全面提升，为居民营造优美舒适的居住环境。这个片区改造“手术”还未结束，已成为炙手可热的文旅街区。前不久，住房城乡建设部公布“我为群众办实事”老旧小区改造重点项目联系点中，重庆有4个项目入围，南坪正街、新街片区改造项目榜上有名。

“老旧小区改造不是简单地以新代旧，而是既挖掘本土资源，保留原生态的历史风貌，又导入新兴商业，让老街区变‘活’起来。”市住房城乡建委相关负责人介绍，近年来，我市将老旧小区改造与城市提升、城市更新、历史文化街区及文旅发展等有机结合，连线成片，整体打造，让一个个老旧小区不仅变得更有烟火气，也更具历史厚重感。

比如，沙坪坝区以磁器口古镇为核心，将周边老旧小区改造项目与古镇文旅发展、防洪排涝等相结合，既解决片区设施短板，又为古镇扩容提档升级;北碚区南京路、南岸区黄桷垭、渝中区十八梯、永川区三河汇碧、荣昌区白象社区、垫江县八一桥、云阳县大雁路等结合片区改造工作，注重建筑与街道、社区在空间、尺度、功能及历史文化风貌上的协调，彰显了城市功能美、和谐美、特色美。

城镇老旧小区改造工程不仅带动片区品质提升，也拉动了我市投资需求。截至目前，重庆已开工的2600余个老旧小区改造项目、300余个老旧小区配套设施项目拉动总投资约170亿元。

【新活力】三种方式推进物业管理，让改造后的小区发展可持续

去年底，缴清当年物管费的璧山区天湖花园业主张先生，开开心心来到物管处领取了200元购物卡。

“以前我们小区收物管费是个大难题。”张先生告诉记者，天湖花园建成于2005年，因为污水横流、苍蝇乱飞、车辆乱停乱放等原因，小区800多户居民中有400多名拒缴物业费。

2019年，璧山区在天湖花园启动了老旧小区改造“手术”，不仅修剪了园林绿化，更换了路灯、改造排水了管网;“党建引领、小区治理”试点工作也随之展开，200多名党员主动下沉参与小区治理。

同年4月，天湖花园小区选出业委会成员，小区党支部书记和业委会主任实行一肩挑，7名党支部委员在业委会交叉任职，设2名分管副主任，4个职能工作组，支部委员划片对接多个楼栋，方便上传下达和群众意见建议收集。此后，小区每月召开业委会例会，各党小组长、楼栋长、职能工作组、分管副主任逐级收集群众意见建议形成会议议题，党支部、业委会成员共同研究决策，将工作事项定人、定时间、定措施落实。

数据有力证明了这个小区开展治理的成效。2019年初，小区党支部接手小区前期管理时，小区欠费业主188户。在党支部和业委会的带领下，各楼栋党小组长、楼栋长、单元长和结对党员共同努力，协调处理各类拖欠物业费问题200余起。2020年，小区物业费缴存率提高到93.6%。

如今的天湖花园，物管账上早就实现盈余，连续3年给缴清物业费的业主发放春节感恩回馈大礼包，光去年底发放的购物卡，金额就比2020年多了100多元。

像天湖花园一样，我市很多老旧小区开展了物业管理新尝试。市住房城乡建委相关负责人介绍， “一年新、三年旧、五年破”是老旧小区改造后续运营的普遍难题。我市针对改造后的老旧小区，建立了专业物业管理、社区物业服务、居民自治等3种综合管理服务模式，积极引导物业服务企业走出小区、融入社区，参与基层治理。

渝北区双龙湖街道采取“联单成体”“联体成片”的方式，将86栋老旧单体楼“抱团”成13个街区，引入专业物业服务企业实行街区制管理;渝中区探索“党建+物业”模式组建68个社区物业服务中心，初步实现老旧居住社区全覆盖……得力于社区自治管理，许多改造后的小区焕发了新的活力。接下来，我市将探索“物业管理+城市运营”模式，引导更多物业服务企业参与老旧小区改造。

市住房城乡建委表示，2022年，我市将进一步引导规划师、建筑师、工程师进社区，继续推动物业服务企业、房地产开发企业、住房租赁企业等市场主体投身老旧小区改造，充分挖掘老旧小区历史人文商业价值，让更多老旧小区以心换新，万“巷”更新，改出更多市民的美好新生活。