镇江2022年将改造老旧小区74个，最快3月起进场施工

2022年，镇江将改造老旧小区74个，建筑面积约95万平方米。基本敲定即将实施改造的名单中有：运河路105号，江南新村一期，金山新村13、15幢，新河路210号，丁卯桥路片区，风车山路26号教工宿舍等。

目前正紧锣密鼓办理立项、可研、设计方案等手续，最快3月起进场施工。

改到心坎上，设计师“蹲点” 观察居民生活习惯

今年64岁的桃园新村居民杨秀华有健走的生活习惯。由于小区里多年来没有像样的健身步道，她都要走到金山湖边，才能甩开膀子锻炼身体。

2021年桃园新村二期实施改造前，像杨阿姨这样的生活习惯被蹲点小区的设计师“捕捉”并融入改造设计方案中，这就有了如今全新的1800多平方米的中心广场，一条长135米、宽1.4米的透水混凝土专业步道，以及篮球场、树池座椅、休闲长廊等。

近两年来，老旧小区改造越来越靶向化、精细化。从编制改造计划开始，设计部门邀请居民代表、党员代表、社区代表共同参与改造方案研讨，提出亟待解决的问题，提出想要改造的项目，提出对未来家园的期望。

设计师走进小区，透过居民诉求发现小区问题，通过蹲点观察了解群众的生活习惯，因地制宜一区一策。同时邀请专家审查改造项目施工组织设计、专项方案的针对性和可操作性，不断优化改造方案。

即使改造过程中出现矛盾和问题，建设方通过积极沟通协调，以寻求最大公约数。据润州区住建局住建科科长介绍，桃园新村小区建成年代较久，片区内大量违建侵占公共通道。通过条块联动、共同推进，最终拆除影响施工和居民生活的违建百余处，总面积约5100平方米，极大地保证了现场施工条件和群众的公共空间。

为了“极限压缩”改造带来的不便，建设单位按照《关于加强城镇老旧小区管线改造整治工作的指导意见》相关意见，积极联系电力、通信、有线电视、供水、排水、供气等管线单位，对接管线改造设计方案，对标“综合改一次”的最高标准，在老旧小区改造时同步实施管线更新、智能表升级改造、雨污分流、入地埋设、线缆整理、杆路合并拆除、报废线缆清理等项目，净化空间视野，减少政府重复投资和反复开挖对群众生活的影响。

连线成片改，“十四五”完成2000年底前建成需改的老房子

镇江自2018年起实施老旧小区“三年改造计划”，在“精美镇江”行动中专门列支10亿元，对145万平方米老旧小区“修旧更新”。三年改造计划结束后，被改造的小区居民反响较好，其他老旧小区强烈呼吁“改造到我家”。接着，由市住建部门牵头，以提升居民生活质量为目标的老旧小区改造及生态修复将继续推进。

在此思路的指引下，老旧小区改造成“线”“片”“网”状广泛实施。以运河路为例，2020年，市住建部门对运河路33-56号片区的29栋建筑实施改造，有效提升了连淮扬镇铁路沿线片区的整体颜值；今年，运河路105号被列入老旧小区改造计划中。

2021年，按照“市级统筹，县区实施”的工作机制，镇江市22个、65万平方米老旧小区列入国家改造计划和省政府目标任务。其中，市区老旧小区改造12个、36.72万平方米。截至目前，所有老旧小区改造任务均已完成。同年，桃园新村小区一期、桃园新村小区二期、火坛楼巷、庙巷南马路片区等开展创建“省级宜居示范居住区”。

单独一说的“既有多层住宅加装电梯”方面，按照《镇江市区既有住宅加装电梯工作实施意见（试行）》，通过广泛宣传和摸底调查，群众对加装电梯的需求和支持力度逐步增长。自2020年1月22日镇江市出台既有住宅加装电梯工作实施意见以来，共完成了16台既有住宅加装电梯工作。目前，7台正在施工，28台处于征求意见状态。2021年，市区共完成京口美地、香柳苑等11台既有住宅加装电梯，镇江市所有市区实现了加装电梯零的突破。

在老旧小区改造“十四五”规划中，镇江市将完成2000年底前建成、并且需要改造的住宅小区的整治任务。

为啥不拆迁？保持老城区格局尺度“微更新”

记者在采访老旧小区居民时获知，有少部分居民表达“拆迁”的愿望，觉得“老房子刷新漆”，似乎治标不治本。

与此同时，记者也发现老旧小区改造后，有居民“回流”的现象。家住常发广场附近一小区的壮先生告诉记者，前几年他们家在青云门老房子居住，环境设施真心差。所以无奈搬到常发广场附近与父母同住。这几年，青云门经过改造，公共设施大变样，甚至挖潜腾出了公共停车位。“我已经联系装潢公司，准备把老房子内部刷新改造，计划今年底搬回来住。”壮先生说。

每位居民对老旧小区改造的期望值一定存在着差异。不过从政策层面来看，国家正大力提倡“城市更新”。住建部日前印发的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，提出实施城市更新行动要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式。

就镇江这座有着丰厚历史文化底蕴的“老城”而言，老旧小区是老镇江人生活的缩影。一个“老”字，意味着老旧小区改造不能脱离原有的历史风貌，不能抛开一砖一瓦里的那些市井民风。

在保持老城格局尺度方面，适合镇江老旧小区改造的可行性路径是对旧商业区、旧居住区等进行织补式更新，从而延续城市特色风貌；推行小规模、渐进式有机更新和微改造，这样才有助于历史遗存、邻里关系、社会结构等的传承。这些细化的工作非“拆迁”二字一言蔽之。

记者注意到，市住建部门在列出今年老旧小区改造时亦提出“管理目标”，即对改造后的小区尽量实行围合管理，将有条件的老旧小区推向市场，引进物业公司管理。这与住房和城乡建设部鼓励推动“由‘开发模式’向‘经营模式’转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式”是一脉相承的。只有靠运营赚“慢钱”，才能为老旧小区居民提供产业服务和消费升级服务。