因地制宜，多措并举 海口探索老旧小区多元化加固改造

1、美兰区海房新村小区，业主们看到写有“快速搬迁，早日回迁”字样的标语横幅喜笑颜开。

2、琼山区食品厂宿舍区，工作人员更新改造电力设施。

3、美兰区和平南街道文明社区省府住宅南区小区，工人在安装水管。

4、琼山区南桥路一老旧小区内，工人在对电力设施进行改造。

5、美兰区海房新村小区居民向记者介绍小区内待改造的楼房。

6、美兰区和平南街道文明社区省府住宅南区小区，工人在安装路灯。

住房是群众最关心的民生大事之一。老旧小区改造，一头连着民生，一头牵着社会治理，涉及众多家庭的切身利益，备受人们关注。

或基础设施提升的基础类和完善类改造，或拆除新建自主改造……今年，海口启动2000年前建成的老旧小区改造工程，瞄准居民生活的痛点和城市建设管理的难点，因地制宜，多措并举，全力推进全市老旧小区改造，提升市民的幸福感、获得感。

展露新颜  老旧小区“改”出居民幸福感

“小心一点，今天周末，不要吵到居民休息。”9月20日，在海口市美兰区和平南街道文明社区省府住宅南区小区，几名工人小心翼翼地做外立面不锈钢水管安装。该小区是首批改造即将完工的老旧小区，居民们看着焕然一新的家园，喜笑颜开。小区业主甘先生告诉记者，小区几个月的改造下来，楼道里的管线有了秩序，楼道外道路进行了硬化，回家停车也有了车位。

省府住宅南区小区是建于20多年前的老住宅小区。“最怕下雨，一下雨小区就坑坑洼洼的。”小区居民告诉记者，今年以前，小区破旧不堪、管线混乱、道路坑洼、夜晚黑漆漆，给小区居民的生活带来极大不便。作为被列入2019年计划改造的老旧小区，自今年4月份开始进入施工阶段以来，排水、照明、管线、道路、绿化等公共设施陆续实施改造，如今，除了抄表到户，其他工作都已接近尾声，让居民收获满满的幸福。

省府住宅南区小区是海口老旧小区基础类改造缩影之一。位于红城湖路的海南省建筑设计院宿舍作为今年将改造的小区虽然还未动工，但居民也紧锣密鼓地商量着如何进行改造。该小区建成年份较早，基础设施老化、配套不全，小区居民在进行基础类改造的同时也想进行提升类改造。一系列改造下来，政府投入资金不够用怎么办？对此，绝大部分住户同意每户出资5000元用于海南省建筑设计院宿舍改造工作的安排。区别于海口其他的老旧小区改造项目，海南省建筑设计院宿舍改造的资金来源分为企业自筹、业主自筹、政府补贴三部分，包括电网改造、水网改造、新建垃圾房等11项改造内容，基础类、改善类、提升类均有涉及。

根据相关规定，海口市老旧小区改造资金主要以各级政府安排专项资金支持、业主合理分担等方式筹集，同时动员管线单位出资，鼓励物业服务企业及社会资本积极参与。海口市住建、财政部门将参考中央和省级的老旧小区改造资金分配方案，结合各区计划改造的户数比例，以户均资金标准下拨各区统筹使用。

探索“三赢” 12个老旧小区自主改造

9月19日下午，美兰区海甸岛二西路海房新村小区的篮球场热闹非凡，一顶大大的帐篷下小区居民围着一张张圆桌吃着水果、甜点，大家开心地畅想着小区拆除新建后的样子。

海房新村建于1992年，占地面积17506平方米，总户数233户。目前，小区90%以上建筑使用时间超过27年，抗震、消防、建筑质量均达不到现今住宅规范要求。小区发电、配电、蓄水、给水等设施设备和基础配套缺失严重，部分地基下沉导致部分建筑分结构变形。

为改善该小区居住条件，2019年4月，该小区业委会向海口市住建局递交自主拆除改造申请。经过一年多发动动员，目前233户业主中已有211户签约同意改造，同意率达95%。“我们虽然支持以旧换新，但一开始也害怕，万一我们搬走了，房子拆了，再回来没有房子住怎么办？”小区居民王女士告诉记者，经过开发商多次上门沟通，他们才了解了自主改造的步骤，由不同意转为支持。

海房新村小区拆除后，投资企业将按照现代小区建设标准重建，不仅住宅楼改建为高层建筑，小区内还将增建商业用房。为确保业主利益，拆除新建后业主将按原有住房面积回迁选房。

老旧小区拆除新建自主改造是以土地和房屋权益人为主体，引入社会资本参与的改造方式。海口探索老旧小区多元化改造模式，鼓励老旧小区自主改造，政府给予政策上的扶持，鼓励符合棚户区界定标准的老旧住宅区实施拆除新建自主改造活动，最终实现政府、开发企业、小区业主三赢的局面。

2019年，海口下发《关于推进老旧住宅小区拆除新建改造工作的通知》，目前海口市政府已同意秀英区原市化工二厂生活区、嘉兴园小区、海秀镇政府宿舍小区，龙华区龙珠新城、龙华区政府和龙华区检察院宿舍区（太阳能小区）、海南农垦中学（教职工生活区）、海云鞋厂宿舍区，琼山区海南国兴中学（教职工宿舍区），美兰区华星大厦附楼、海房新村、恒福居小区、万福新村等12个老旧小区，按照相关规定自主拆除新建，相关工作正在推进中。

多措并举 力争三年内完成老旧小区改造

老旧小区都不同程度存在基础设施老化，水管、电线、道路破损严重，安全隐患突出，建筑外墙与屋顶漏裂渗问题突出，小区配套的公共服务设施无空间落地，规模小、建筑密度高，用地紧张，公共服务设施无用地保障，功能不全，生活不方便，物业管理不规范，私搭乱建，环境“脏乱差”等问题，已成为小区居民生活的痛点、城市建设管理的难点。

目前，海口正开展的老旧小区改造侧重于基础设施改造，改造可享受一定的财政资金支持。今年，海口启动2000年之前建成的老旧小区改造工程，全年计划改造老旧小区122个，涉及16878户居民，目前已陆续开工；2019年计划改造的10个老旧小区已于今年4月份陆续开工，涉及1534户，目前已接近尾声。根据《海口市城镇老旧住宅小区整治改造工作方案》，余下的老旧小区，各区政府将对照省、市老旧小区改造范围标准，认真排查摸底、征求群众意愿，并结合改造资金需求和筹集情况，按照轻重缓急，制定年度改造计划，力争在三年内基本完成全市老旧小区改造工作任务。

根据国务院关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，对已成立业委会且组织牵头改造、大多数业主同意改造、已明确筹集资金参与改造、已制定改造后的维修资金筹集方案及物业管理（自主管理）方案、基础设施老旧程度严重等情形的，各区综合考虑优先纳入改造。改造资金从哪里来？海口市住建局相关负责人表示，海口建立财政支持、奖补，居民合理分担、单位资金整合、企业积极参与等多渠道资金筹措机制。由业委会或筹备组、业主代表向街道、乡镇或社区申请，符合条件的，纳入本年度或后年度改造计划。

老旧小区改造资金多方筹措

●业主出资；

●中央、省、市政府财政补助；

●发动鼓励原产权单位出资、捐资、捐物；

●鼓励以市场化方式引进社会力量参与改造建设。