国家发改委：加快改造城镇老旧小区、加强住房供应保障

有序推进城市更新。加快改造城镇老旧小区，推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的加装电梯，力争改善840万户居民基本居住条件。更多采用市场化方式推进大城市老旧厂区改造，培育新产业、发展新功能。因地制宜改造一批大型老旧街区和城中村。注重修缮改造既有建筑，防止大拆大建。

加强住房供应保障。以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。保障性租赁住房主要利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。提高住宅用地中保障性租赁住房用地比例，单列租赁住房用地供应计划，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近、城市重点建设片区等区域。

加强历史文化保护传承。保护历史文化名城名镇和历史文化街区、历史建筑、历史地段，保留历史肌理、空间尺度、景观环境。加强革命文物、红色遗址、文化遗产保护，推进大遗址、石窟寺、重点文物古迹等保护利用，统筹做好整体保护、研究传承、展示利用。推动非物质文化遗产融入城市建设，鼓励建筑设计传承创新。禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，严禁侵占风景名胜区内土地。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，加强住房供应保障是城镇化新载体

新型城镇化的主体是新市民，因此在住房供给端，就是加强住房保障供应。这一次，对于住房保障的供给模式，进一步趋于明确：

一是，主要利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。也即，存量利用为主，这才能降低成本，将闲置资源盘活，而且这些闲值资源的区位，往往都在城市核心区，也有利于新市民就业和居住的平衡。

二是，提高新增供地的效率。提高住宅用地中保障性租赁住房用地比例，单列租赁住房用地供应计划，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近、城市重点建设片区等区域。目的就是为了实现职住平衡、产城融合。

另外，李宇嘉认为旧改全面转向存量盘活，以公共设施补短板为核心。老旧小区改造中，基本类改造和提升类改造并重。水电路气信等配套设施建设是基本类改造，小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的加装电梯是提升类改造，力争改善840万户居民基本居住条件。量比较大，范围也比较大，改造全面提速。