广东已开工改造城镇老旧小区逾3300个 惠及超75万户居民

2019年至今，广东已完成了46.8万套的保障性租赁住房建设。去年至今，广东已开工改造城镇老旧小区超过3300个，惠及超过75万户居民……8月23日，广东省住房和城乡建设厅上线“广东民声热线”介绍了推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造工作的成果。

已完成46.8万套保障性租赁住房建设

“推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造，提升城市安居保障水平”是2022年广东省提出的十件民生实事之一。针对无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题，广东计划于2022年筹集建设保障性租赁住房不少于25万套(间)。广东省住房和城乡建设厅党组书记张勇在“广东民声热线”节目中表示，2022年前三季度的目标是建设不少于15万套，“在7月份已完成了19.1万套保障性租赁住房建设，三季度的任务已经超额完成”。

为保障租赁性住房建设，2021年11月，广东省印发了《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，将广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江市列为发展保障性租赁住房的重点城市，计划在“十四五”期间筹建129.7万套保障性租赁住房。“自2019年广州、深圳等地开始试点以来，目前已完成了46.8万套的保障性租赁住房建设。”张勇说。

据张勇介绍，广州和深圳都是实际管理人口超过两千万的大城市，“十四五”期间这两个城市共计要筹建100万套保障性租赁住房。“由于保障性租赁住房面对的群体是新市民、青年人，保障性租赁住房需考虑职住平衡。”张勇提到，广州选择了一些地段好、交通便利的城中村、老旧住宅存量的房屋进行了改造。“也将考虑在集体经营用地、政府新增建设用地、工业园区配套用地等地方建设保障性租赁住房，通过多渠道去满足新市民、青年人的居住需求”。

对青年人或需要住到保障性租赁住房的市民而言，房租是他们最关心的问题。张勇表示，保障性租赁住房户型以小户型为主，一般不大于70平方米，租金方面比同地段、同品质的租赁住房要低。“如深圳、东莞的部分项目都是比同地段的租金少5%~15%，保障性租赁住房基准租金就是与同地段相比的租金低5%至15%。”

城镇老旧小区改造已惠及75万户居民

老旧小区改造是城市更新的重要一环，什么样的小区可以纳入老旧小区改造？省住建厅节能处处长杨宇介绍，城镇老旧小区改造是一个专门的政策范畴，具体是指城市以及县城中2000年以前建成的失管、失修、失养比较严重，市政配套设施不完善，社区服务设施不健全且群众改造意愿强烈的住宅。他特别强调计划征收拆迁、计划棚户区改造不纳入老旧小区改造范畴。个人的私房、单位所有权的住房不能用财政资金来改造房屋本体，只可以做基础设施的更新和改造。

根据《广东省城镇老旧小区改造实施计划(2021-2025年)》，目前广东列入五年改造计划的城镇老旧小区8007个，涉及的居民超过142万户。张勇表示，去年至今，广东省已经开工改造城镇老旧小区超过3300个，惠及超过75万户居民。

针对地方工作中存在的改造重“面子”轻“里子”、改造方案一刀切等问题，今年初，广东省住房和城乡建设厅、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅根据住房和城乡建设部等三部委联合制定了《广东省城镇老旧小区改造工作负面清单(试行)》(下称《负面清单》)。杨宇强调，推进老旧小区改造过程当中需因地制宜。“每个小区的情况不一样，老旧小区改造是没有统一模式的，如果是以老年人为主的小区，在老旧小区改造过程当中就要特别考虑适老化的问题。”此外，杨宇还表示，在老旧小区改造的过程中，老百姓的意见非常重要，负面清单明确要求，没有充分征求群众意见，没有群众有效地参与方案制定、工程施工和监督的，竣工项目群众满意度不达到80%的，将列入负面清单进一步整改。

对于涉及人民群众生命财产安全的老化燃气管线改造问题，杨宇介绍道，对于市政管与庭院管改造，全部的灰口铸铁管、不满足安全要求的球墨铸铁管、运行年限满20年，经评估有安全隐患的管道，或者运行年限不足20年，经评估无法安全管控的管道以及被建构筑物占压的管道均需要改造。涉及用户设施方面，重点改造居民用户的橡胶软管、加装的安全装置，工商业用户有安全隐患的管道和设施。

已排查自建房1100多万栋

记者从“广东民声热线”节目了解到，黄埔区共有自建房5万多间，其中一间自建房，屋主因为各种原因将房屋的承重墙拆除，一旦发生坍塌，房子没有承重墙的支撑很容易有危险。幸好，黄埔区住建部门发现了相关情况并督促整改，目前房子已重新立起承重墙。当前，广东正在全面开展自建房安全隐患排查，对存在安全隐患的自建房进行整治，切实确保人民群众的生命财产安全。张勇介绍，目前排查的自建房已有1100多万栋，经营性的自建房有250万栋，该项工作将持续至明年上半年。

省住建厅工程质量安全监管处处长曾峥介绍，目前广东对自建房排查明确了排查的范围，对全省所有的自建房进行排查。“近期我们要重点排查城乡接合部、城中村、安置房、学校和医院周边、工业园区等区域，突出对人员密集、涉及公共安全的经营性自建房进行排查。”其次，明确了排查内容，重点排查房屋的结构安全性、经营安全性、建设合法合规性等的情况。在排查方式方面，组织产权人开展自查，有关部门和街道(乡镇)进行核查，专业力量参与排查。