上海长宁1000万平方米老旧小区正在华丽变身

“老破小”变身“高大上”精品社区、加装电梯如雨后春笋般拔地而起、“生境花园”遍地绽放……十年的时间里，长宁老旧小区纷纷旧貌换新颜，实现了从住房条件、居住环境到生活品质的全面提升，越来越多的居民在长宁住得舒心、住得安心、住得开心。

长宁区有着1000万平方米的售后公房小区，多建于20世纪90年代前，存在房屋老旧、设施不完善等问题，居住环境亟待整改。近年来，区房管局积极推进旧小区综合改造工程，包括非成套房屋综合改造、新式里弄房屋卫生设施改造、精品小区建设和既有多层住宅加装电梯，并已取得了显著的成效，让越来越多居民感受到“幸福来敲门”的喜悦。

据了解，全区24.6万平方米非成套公房成套化改造已于2020年底基本完成，共惠及6000余户居民。截至目前，精品小区建设累计开竣工513万平方米、加装电梯建成投用247台，社区生境花园建成开放8座……一组组详实的数据，洋溢着长宁人的欢声笑语，更镌刻着一年更比一年高的幸福指数。

“颜值”“内涵”双提升 “老破小”变身“高大上”精品社区

“小区和过去相比变化真的是非常大，现在颜值高了，住得也更舒服了！”家住纺大小区的居民张阿姨对于现在的社区生活赞不绝口，她表示，粉饰一新的楼房和整修后的绿化景观看起来干净整洁了不少，重新铺设的道路也更加平坦。此外，小区还增添了慢行步道和公共活动空间，张阿姨每天闲暇时候就会下楼走走，然后到健身苑同邻居老友一起聊天、锻炼。

纺大小区是建成于20世纪80年代的老小区，其中80%的居民为东华大学教职员工及家属，60岁以上的老年人占总人口的40%以上，房龄和人口老龄化程度都相对较高。为进一步改善社区居住环境、提升服务功能，纺大小区积极推进精品小区建设。

“在推进纺大小区精品小区建设的过程中，我们开展了房屋外立面修缮、路面改造、管线落地、海绵工程、绿化和景观提升等工程。”据相关建设负责人介绍，近年来精品小区建设更加注重亮点打造，即在做到“颜值”和“内涵”双提升的同时，结合小区实际情况推出亮点工程，纺大小区就依托“社情民意气象站”这一党建品牌，结合“一站一馆一组一点三园”的设计理念打造了“纺大十景”，为居民提供更多休闲活动空间，让小区更具宜居环境和品质。

记者从区房管局了解到，自2008年起，长宁区通过10年时间，按照旧十字方针“穿衣、戴帽、换胆、改水、整区”的改造标准，基本完成以售后房为对象的第一轮全区旧小区综合整治工程。随着“十二五”成片二级以下旧里房屋征收改造工作目标顺利完成，长宁区正式进入通过城市更新为发展要空间、要功能、要活力的关键时期，从旧十字方针提升到新十字方针“安全、文明、整洁、有序、舒适”，精品小区建设应运而生。

“我们将精品小区建设与社区治理充分结合，确保老百姓最关心的‘硬需求’得到妥善解决。”区住宅修缮工程管理中心负责人告诉记者，精品小区建设方案明确了24项必修项目，即包括房屋本体修缮项目与房屋功能性项目，在旧小区综合整治标准上新增了雨污混接、化粪池、积水点改造和架空线入地等内容，并结合精品小区，同步实施加装电梯项目。与此同时，还明确了多项可选项目，即由各委办局和街道具体实施的叠加项目和民生项目，包括家门口工程、建筑垃圾堆放点改造、无障碍设施，以及文化、体育、卫生等改造项目，争取“统一实施，一次成型”，既可以减少成本，又能缩短工期，减少施工扰民现象的产生。

如今，通过不断的探索实践，长宁逐渐走出一条精品小区建设的新路子，即高起点设计、高标准建设，精细化管理，全过程人民民主，坚持对精品小区建设持续升级换代，做到“一小区一方案”。如新泾六村就以“AI智能”见长、虹旭二小区则围绕公园式特色进行打造。

2017年，长宁区精品小区建设试点启动。自2018年起，开始按照每年不少于100万平方米的推进速度，实施“精品小区”特色工程，在修缮房屋、完善设施、改善环境的同时，增进人文关怀、凸显区域特色。截至2022年9月，长宁区精品小区建设已累计开竣工513万平方米，计划今年第四季度新开工约130万平方米，总计惠及约12万户居民。

有速度也有温度，加装电梯如雨后春笋般拔地而起

2017年，长宁区在试点启动精品小区建设的同时，还在摸索中完成了全区第一台加装电梯。

“虽然当时困难重重，但我们都坚持下来了，最后圆了大家的‘加梯梦’。”周家桥街道星火大厦是长宁区首台加装电梯的楼房，徐桂华作为加梯小组的牵头人之一，对当时推进加装电梯的过程仍记忆犹新。他表示，作为辖区“第一个吃螃蟹的人”，他们楼洞在推进加装电梯的过程中没有任何经验和参考借鉴的案例，在遇到重重阻碍时，只能自己一步步地摸索克服。因此，2013年底其所在楼组发起加装电梯申请，直到2017年1月电梯才正式投用，前后历时三年多，其中跑部门、办各种审批手续，就耗时2年。

好在一切付出都有所回报，星火大厦的居民们率先住上了“电梯房”，社区生活的幸福感大幅“梯”升。

根据第一批成功案例在加装电梯过程中碰到的问题和实施的解决方法，后续启动的项目从居民意见征询、费用分摊，再到设计规划施工，都有了可循之例。与此同时，长宁区也对电梯加装的审批流程进行了梳理和简化。

2018年，长宁区启动立项批复与规划许可审批联合公示，将两个环节的审批时限从至少33个工作日缩减至15个工作日；2019年，又推出“提前规划，成片整体公示”工作法，即在小区申报首台电梯方案公示的同时，公示整个小区的加装电梯方案；2019年9月，长宁区行政大厅开出加装电梯“综窗”，实现所有手续“一窗”办理，让居民办事少“跑腿”；2020年4月，区既有住宅加装电梯服务中心正式投入运行，提供现场勘察、手续代办，电梯代建“一门式服务”；2021年年初，长宁区委区政府把加装电梯纳入全区民心工程，区房管局牵头成立加梯工作专班，制订《长宁区既有多层住宅加装电梯工程实施方案》。

随着各项新政策陆续出台，极大地推动了长宁既有多层住宅加装电梯的速度。程家桥街道上航新村的16幢住宅就于2022年1月同步完成加装电梯，成为上海市首家加装电梯全覆盖的小区。

记者了解到，上航新村是建于1990年的售后公房小区，共16栋6层住宅，其中居住着203户居民，60岁以上老年人占总人数的49%，加装电梯的需求十分迫切。据上航新村居民区党支部书记朱雪菊介绍，他们主动“穿针引线” 担当作为，凝聚“三驾马车”同频共振，通过“四勤五心”准则全力以赴推进加装电梯各项工作。在此期间，遇到了各种困难，但居委会反复上门，动足脑筋，啃下加装过程中一块块“硬骨头”，确保小区成片化加装电梯一户不落。

“现在大家都住上了电梯房，生活出行方便了不少，老小区变得越来越‘高大上’了！”小区成片化加装电梯让居民告别了“爬楼”时代，实现上下楼“一键直达”。如今再提起这项民心工程，大家仍是交口称赞。

截至2022年8月，长宁区既有多层住宅加装电梯已累计共开工530台，正式投用247台，完成意愿征询819台。今后，随着电梯加装的批量化、规模化推进，更多长宁居民都将享受到品质新生活。

“生境花园”遍地绽放  为老旧小区增添活力色彩

在完成精品小区和加装电梯，提升社区的生活环境和品质之余，近年来，长宁还积极打造各具特色的生境花园，构筑人与自然亲密相处的空间，为社区增添新的活力。

“好像在小区里添了一座迷你公园，孩子特别喜欢去那里玩。”家住新泾镇绿八居民区的李女士告诉记者，自从2021年8月，小区的乐颐生境花园开放后，她经常会带着孩子去那里玩耍，不仅能亲近自然、了解自然、感受自然，也可以增进与邻里间的感情。

乐颐生境花园坚持践行“全过程人民民主”理念，邀请社区居民从设计阶段就参与到花园建设过程中，历时180天实现了从无到有，从杂草丛生的“边角料”到生机盎然的“忘忧角”的华丽转身。其中划分的四季花园、生境驿站、蝶恋花溪、疗愈花园、自然保育区等五大功能区域，展现着包括日观天象、白鹭观澜、岩石花园、心灵索桥、大地涌泉等在内的“生境十八趣”，让居民在“家门口”就能身临其境，感受自然的力量。

生境花园不同于一般花园之处是兼具栖息地功能，是既能够提供生物生存环境，又兼具观赏、休息和户外休闲活动功能的花园。据了解，2019年11月，长宁区首个社区生境花园在仙霞新村街道虹旭小区打造完成，截至目前，长宁区已有8座生境花园建成开放，8座仍在建设中，将为本土动植物提供更多生长栖息的小生境，也进一步丰富居民的社区生活。