江苏：老旧小区改造需系统化推进

前不久，江苏省住建厅发布通知，今年对江苏全省1504个老旧小区进行改造，实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，并鼓励采用项目组合、片区组合、跨片组合的方式，推进组团改造、住区街区一体化改造、整个片区统筹改造。

党的十八大以来，我国城市人居环境得到大幅改善，全国累计开工改造老旧小区超过16万个，惠及居民超过2800万户。当前，我国城镇化率已超过65%，城市建设的重点转入对存量的提质增效阶段，随着人民群众对美好生活的需求不断升级，对老旧小区改造的要求也不断提高。同时，实施农房改造，推进老旧小区更新，也成为加强基层治理，促进乡村振兴的要义之一，必须把老旧小区改造摆在重要位置。

老旧小区改造是一项推动城乡更新的系统工程，涉及很多方面，关系千万百姓的福祉，不仅要改造外表的“面子”，改得好看，更要做好惠民的“里子”，让居民住得舒心。在推进老旧小区改造时，要树立系统思维，从老旧房屋“换新颜”到完善基础设施，再到丰富配套服务等多方面，实施一体规划、统筹考虑。

系统化推进城乡老旧小区改造的关键在于坚持问题导向，从人民群众最关心的问题、最现实的利益出发，精准施策、靶向改造。应充分尊重居民意愿，改造前问需于民，改造过程请居民监督，改造后问效于民，科学确定改造目标，分类合理制订改造方案，不搞“一刀切”，杜绝形象工程。同时，需要因“区”制宜，根据城市特色和区域文化内涵，分类型、分区域规划设计，将老旧小区使用功能提升、服务功能完善、文化展示、业态调整等改造事项进行系统梳理，使各小区“各美其美”，防止出现“千区一面”。

系统化推进城乡老旧小区改造的基础在于坚持需求导向，统筹考虑设施完善、功能升级和美化、亮化、净化，增强居民获得感、幸福感。要把居民普遍关心的改造完善小区配套和市政基础设施作为重点，统筹推进小区适老化、养老、托育、医疗等公共服务水平不断提升，真正使改造项目接地气。比如，江苏连云港海州区锦屏镇今年在老旧小区改造中，针对辖区老年人口多的情况，专门为小区老年人住户安装门磁感应器、防滑垫、助力扶手、燃气泄漏报警器、一键呼叫等智能化设备，通过充分运用智能网络技术，推进适老化、智能化改造，更加高效保障老年人生命健康安全。

系统化推进城乡老旧小区改造的重点在于坚持目标导向，建立健全长效管理机制，因地制宜采取管理措施，维护和巩固改造成果。一方面，政府和相关部门应引导、鼓励物业公司多尽社会责任，加快推行规范化物业管理，从根本上解决一些老旧小区建好管不好的问题。另一方面，对不能推行物业管理的，不妨尝试居民自治或者街道、社区代管等灵活的管理方式。不断完善小区长效管理机制，提高管理精准度、居民参与度、居住舒适度，推进形成老旧小区共建共治共享的治理格局。